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山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产挂牌责任制实施落实和监督考核工作的通知


来源:安全监督管理处   发布日期:2013年06月04日   点击数:11652

 

山 西 省 发 电

 

晋政办发电〔201374

 


山西省人民政府办公厅
 
关于进一步加强煤矿安全生产挂牌责任制
 
实施落实和监督考核工作的通知
 
各市、县人民政府,省人民政府有关部门,各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司:
   实行煤矿安全生产挂牌责任制,是加强煤矿安全生产工作领导,督促煤矿落实企业安全生产主体责任、主动加强安全管理的重要举措。但是,一些地方在实行煤矿安全生产挂牌责任制过程中,出现了领导挂牌数量不均衡、挂牌到矿检查不到位、监督考核机制不完善、相关挂牌责任不明确等问题。为执行好《山西省人民政府办公厅关于印发煤矿安全生产挂牌责任制实施方案的通知》(晋政办发〔2012〕37号,以下简称《实施方案》),加强煤矿安全生产挂牌责任制实施落实和监督考核工作,现就有关要求通知如下:
  一、明确领导干部挂牌煤矿数量。从工作和实际出发,科学合理确定挂牌责任人和挂牌煤矿数,原则上每位挂牌责任人的挂牌煤矿数量不超过12座。市、县人民政府和煤炭部门、煤炭集团公司的挂牌责任人,应从主要负责人、分管负责人(包括市、县长助理)和其他负责人(指分管之外的领导班子成员)依次开始,按照煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯矿井和露天煤矿的顺序,对煤矿逐一进行挂牌,确保全省煤矿都有领导干部挂牌负责。
  二、强化领导干部挂牌工作职责。挂牌责任人要把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全监管总局令第58号)作为检查的内容和标准,严格按照《实施方案》规定的检查次数,定期对所挂牌煤矿进行安全检查。政府和部门挂牌责任人的职责是,定期到矿指导和督促煤矿落实企业安全生产主体责任,研究和加强煤矿日常安全管理;煤炭集团公司挂牌责任人的职责是,定期到矿对煤矿执行安全生产各项规章制度进行检查,对煤矿进行全面、系统、彻底的安全隐患排查,消除安全隐患,确保安全生产。
  三、实行领导干部挂牌监督考核。市、县人民政府和国有重点煤炭集团公司要加强对挂牌责任人的监督考核,对挂牌责任人不认真履职、不到矿检查的,给予诫勉谈话和通报批评处理;建立季度公示制度,对挂牌责任人的履职情况按季度汇总,于每季度的第一个月在当地主要新闻媒体上公示,接受社会监督。同时,将各市人民政府和市煤炭局、国有重点煤炭集团公司挂牌领导的年度履职情况纳入到年度目标责任考核中,分别由省人民政府安委办和省煤炭厅负责实施监督和考核。
  四、严格领导干部挂牌责任追究。坚持挂牌与责任相统一,按照“尽职免责、失职追责”的原则,科学严谨地界定责任。对挂牌责任人能定期到矿检查、认真履职尽责,所挂牌煤矿发生安全事故的原因与挂牌责任人无直接责任的,不追究挂牌责任人的责任;对因挂牌责任人不能定期到矿检查,不认真履职,特别是对挂牌煤矿长期存在的非法违法、违规违章生产建设等问题失察,所挂牌煤矿由此造成安全事故发生的,要依法依规追究挂牌责任人的责任。
  各级人民政府、各国有重点煤炭集团公司要认真执行《实施方案》和关于挂牌责任制实施落实及监督考核的要求,重新明确挂牌责任人,在6月底前报省煤炭厅备案。挂牌责任人要认真履行职责,严格安全检查,不搞形式主义、不做表面文章,切实把责任落到实处,促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
 
                              山西省人民政府办公厅
                                 2013年5月24日
  (各煤炭企业由省煤炭厅负责传达落实)
  责任编辑: 罗会样
 
 
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